La Banque africaine de développement (BAD) a approuvé un financement de 487 millions de dollars en faveur du Maroc. Validée le 21 octobre par le Conseil d’administration du Groupe à Abidjan, cette enveloppe finance la troisième phase du Programme d’appui au renforcement de la gouvernance économique et de la résilience au changement climatique (PGRCC). Son ambition est double : accompagner des réformes structurelles et renforcer la capacité de l’économie marocaine à absorber les chocs extérieurs.
Le programme intervient dans un contexte de tensions sur les coûts de l’énergie et du transport, alors que les économies restent exposées aux perturbations géopolitiques et aux risques climatiques. La BAD présente ce financement comme un appui à la transformation économique, à une croissance plus inclusive et à la mobilisation de l’investissement privé. L’approbation de l’enveloppe constitue une étape de financement ; elle ne signifie pas, à elle seule, que les réformes ou les investissements visés sont déjà réalisés.
Recentrer l’État et élargir la place du secteur privé
Le premier axe porte sur l’organisation de l’action publique. Il prévoit notamment la restructuration du portefeuille des entreprises publiques, la modernisation du cadre des partenariats public-privé et l’amélioration du climat des affaires. Ces chantiers doivent contribuer à clarifier le rôle de l’État dans l’économie et à créer des conditions plus favorables à l’activité des entreprises.
La démarche vise aussi à renforcer la contribution du secteur privé à l’investissement et à la création de valeur. Les petites et moyennes entreprises, l’innovation et l’intégration des entreprises marocaines aux chaînes de valeur mondiales figurent parmi les priorités citées par la Banque. Pour ces acteurs, l’enjeu concret sera de transformer les changements de règles et de gouvernance en projets finançables, en contrats accessibles et en débouchés durables.
La restructuration des entreprises publiques constitue un volet sensible. Elle peut améliorer la lisibilité de leur gestion et l’efficacité des services, mais son impact dépendra de la mise en œuvre : calendrier, gouvernance, transparence et articulation avec les besoins des usagers. Le cadre des partenariats public-privé devra, lui aussi, répartir clairement les risques entre les pouvoirs publics et les opérateurs, afin que les projets attirent des capitaux sans transférer de façon disproportionnée leurs coûts à la collectivité.
L’eau et l’électricité au cœur de la résilience
Le second axe concerne la gouvernance de l’eau et de l’électricité ainsi que l’intégration des enjeux climatiques dans les politiques publiques. La BAD veut soutenir la modernisation de ces cadres et contribuer à la transition vers une économie moins carbonée. Cette orientation prend une importance particulière dans un pays confronté à des tensions hydriques et à une demande croissante en infrastructures fiables.
La résilience ne dépend pas seulement de la construction de nouvelles capacités. Elle repose aussi sur la planification, la qualité de la régulation, l’entretien des réseaux et la coordination entre les institutions. Dans l’électricité, une gouvernance plus robuste peut faciliter l’intégration de nouvelles sources d’énergie et la continuité du service. Dans l’eau, elle peut aider à mieux anticiper les périodes de rareté et à concilier les besoins des ménages, de l’agriculture et des activités économiques.
Abdoulaye Coulibaly, directeur du département de la Gouvernance et des Réformes économiques de la BAD, a expliqué que l’opération devait aider le Maroc à amortir les chocs économiques, énergétiques et climatiques, tout en consolidant les réformes nécessaires à sa résilience et à l’investissement privé. Cette formulation souligne le lien entre stabilité à court terme et transformation à plus long terme : préserver les marges de manœuvre aujourd’hui doit permettre de poursuivre des changements qui prennent du temps.
Un financement dont l’effet dépendra de l’exécution
La troisième phase doit consolider les étapes précédentes du programme et s’inscrit dans le cadre de réponse de la BAD aux crises de l’énergie et des engrais. L’institution indique que l’opération doit contribuer à préserver les dépenses prioritaires tout en maintenant le rythme des réformes et de l’investissement. Les modalités détaillées de mise en œuvre et les résultats mesurables seront donc déterminants pour apprécier son efficacité.
Achraf Tarsim, responsable du bureau pays de la BAD au Maroc, a salué la poursuite des réformes malgré les chocs extérieurs et présenté l’appui de la Banque comme un moyen de soutenir la transformation économique, la croissance et la création d’emplois. Ces objectifs devront être évalués à partir d’indicateurs concrets : qualité des services publics, investissements privés effectivement mobilisés, amélioration de la gestion de l’eau et de l’électricité, et prise en compte du risque climatique dans les décisions publiques.
Depuis 1978, le Groupe de la BAD indique avoir mobilisé près de 15 milliards d’euros pour plus de 150 projets au Maroc, dans les transports, l’énergie, l’eau, l’assainissement, l’agriculture et la protection sociale. La nouvelle enveloppe s’inscrit dans cette relation de long terme. Son apport se mesurera moins à son montant annoncé qu’à sa capacité à faire avancer les réformes, à renforcer les institutions et à attirer des investissements utiles à l’économie et aux populations.