Libye : jusqu’à 4,4 milliards de dollars de carburants importés auraient été détournés

La Libye aurait perdu entre 2,4 et 4,4 milliards de dollars à cause du détournement de carburants importés entre janvier et septembre 2026. Lors d’une réunion du Conseil de sécurité le 14 octobre, Hanna Tetteh, représentante spéciale du secrétaire général des Nations unies, a estimé que 30 à 50 % des volumes importés pendant cette période avaient été soustraits aux circuits officiels. Ces chiffres sont des estimations présentées à l’ONU, et non un audit final des pertes attribuables à chaque réseau de contrebande.

Sur neuf mois, le pays aurait importé 8,15 millions de tonnes de produits pétroliers pour 8,9 milliards de dollars. Si une part importante des cargaisons n’atteint pas le marché officiel, l’État supporte le coût des achats sans en tirer les bénéfices attendus pour les consommateurs ni pour l’activité économique. La contrebande coexiste avec des pénuries, ce qui souligne une rupture entre le financement des importations et la distribution effective des produits.

Une facture publique sans garantie d’approvisionnement

La Compagnie nationale du pétrole (NOC) importe environ 80 % des produits pétroliers raffinés consommés en Libye, à des prix liés au marché international. Le coût des importations, combiné aux subventions intérieures, pèse sur la situation financière de l’entreprise et de l’État. Une part des achats qui échappe à la distribution déclarée réduit la capacité à servir les ménages et les entreprises, tout en alimentant des circuits parallèles.

L’estimation de 2,4 à 4,4 milliards de dollars représente une fourchette large. Son amplitude reflète l’incertitude sur la part des volumes détournés et leur valorisation. Elle ne doit pas être interprétée comme une somme déjà identifiée dans un compte public ou récupérable intégralement par l’État. Le montant dépend de la valeur des cargaisons, du produit concerné, des prix applicables et de la proportion réellement perdue.

La pénurie demeure l’un des effets les plus visibles. Lorsque le carburant importé n’atteint pas les stations, les consommateurs peuvent être confrontés à des files d’attente, des prix informels plus élevés ou une offre irrégulière, alors même que les importations représentent une dépense publique importante. Cette situation affaiblit la confiance dans le système de subvention, qui vise à maintenir des produits abordables mais peut créer des incitations à la revente si l’écart entre le prix administré et le prix extérieur est important.

Des pertes qui s’ajoutent aux perturbations pétrolières

Les détournements de carburants interviennent dans un contexte où les revenus issus du pétrole brut sont eux-mêmes exposés à des interruptions. En septembre, des blocages de pipelines dans l’ouest et le sud-ouest du pays auraient entraîné la perte d’environ un million de barils, évaluée à près de 100 millions de dollars. La ligne Hamada–Zawiya a été bloquée du 15 au 20 septembre, puis la liaison Sharara–Zawiya du 21 au 26 septembre, dans le cadre de différends liés à des nominations régionales.

Ces incidents affectent les recettes publiques, tandis que le coût des carburants importés continue d’être financé. La NOC doit gérer simultanément les achats de produits raffinés pour le marché domestique, la production et l’exportation de brut, ainsi que les besoins d’investissement dans des gisements encore inexploités. En août, son président avait évalué entre 30 et 40 milliards de dollars les investissements nécessaires pour développer plus de 60 découvertes de pétrole et de gaz qui ne sont pas encore en production.

La juxtaposition de ces besoins souligne un arbitrage économique : les devises consacrées aux importations et les pertes liées aux détournements réduisent les ressources disponibles pour moderniser le secteur et développer les actifs nationaux. Il ne s’agit pas d’opposer les besoins d’approvisionnement à l’investissement en production, mais de limiter les fuites afin que les dépenses d’importation bénéficient réellement au marché libyen.

La fragmentation rend le contrôle plus difficile

Selon Hanna Tetteh, la fragmentation politique et institutionnelle complique la gestion des ressources nationales et la coordination des dépenses publiques. La chaîne d’approvisionnement mobilise plusieurs acteurs : autorités, importateurs, dépôts, sociétés de distribution, transporteurs et points de vente. Des contrôles insuffisants ou des responsabilités mal définies peuvent rendre les détournements difficiles à détecter, particulièrement dans les zones où l’autorité de l’État est limitée.

La représentante de l’ONU a averti que les attaques visant les infrastructures pétrolières pourraient justifier des mesures du Conseil de sécurité contre les acteurs qui compromettent la situation économique du pays. L’application de mesures dépendra toutefois de preuves, d’enquêtes et de décisions internationales. À l’échelle nationale, des audits, une meilleure traçabilité des volumes et des sanctions effectives seront nécessaires pour réduire les pertes.

Les données publiques sur les importations, les arrivages portuaires, les stocks et les livraisons aux distributeurs permettraient de rapprocher les flux physiques des dépenses effectuées. Une publication régulière des écarts entre cargaisons réceptionnées, produits distribués et ventes finales aiderait à repérer les ruptures et à améliorer la planification. Des systèmes numériques de suivi pourraient renforcer la traçabilité, à condition que les registres soient vérifiables et que les contrôles couvrent toute la chaîne.

Réduire les détournements sans aggraver les pénuries

Le démantèlement des circuits parallèles ne peut reposer uniquement sur des mesures répressives. Une réforme durable devra aussi améliorer la disponibilité du carburant dans les réseaux officiels, clarifier les règles de subvention, renforcer les contrôles portuaires et logistiques et définir les responsabilités des entreprises publiques et privées. Si les prix administrés restent très éloignés des coûts d’importation, l’écart peut continuer à favoriser la revente illicite.

La Libye doit donc traiter simultanément l’accès des consommateurs, la soutenabilité financière des importations et la gouvernance des flux. Les montants avancés par l’ONU révèlent l’ampleur potentielle des pertes, mais ils ne constituent qu’un point de départ. L’enjeu est désormais d’obtenir un bilan vérifiable, de mettre en place des contrôles continus et de garantir que les cargaisons financées par l’État arrivent au marché qu’elles sont censées servir.