Consultant sp\u00e9cialis\u00e9 dans le secteur p\u00e9trolier africain, Pierre Lhermitte estime qu\u2019il faut que le contenu local s\u2019inscrive dans une logique rationnelle de comp\u00e9titivit\u00e9 et de cr\u00e9ation de valeur. Entretien.<\/p>\n\n\n\n
Comment devrait-on vous pr\u00e9senter ? Quel est votre r\u00f4le dans la cha\u00eene de valeur du p\u00e9trole ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Je suis un consultant international, passionn\u00e9 par les probl\u00e9matiques de cr\u00e9ation de valeur en Afrique et sp\u00e9cialis\u00e9 dans le secteur p\u00e9trolier. Aujourd\u2019hui, je mets mes comp\u00e9tences au service des \u00c9tats Africains pour les aider \u00e0 tirer le meilleur parti de leurs r\u00e9serves de p\u00e9trole et de gaz. Officier de Marine Marchande, j\u2019ai pass\u00e9 la premi\u00e8re partie de ma carri\u00e8re principalement dans la salle des machines, passant progressivement des navires de commerces aux plateformes de forage avant de rejoindre le groupe Total comme sp\u00e9cialiste marine puis comme responsable logistique. Cette deuxi\u00e8me \u00e9tape professionnelle m\u2019a permis de passer plus de 10 ann\u00e9es au c\u0153ur des op\u00e9rations p\u00e9troli\u00e8res amonts et de d\u00e9couvrir un monde d\u2019excellence et de d\u00e9fis techniques toujours plus audacieux mais aussi de gaspillage et d\u2019inefficience syst\u00e9mique.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s un passage \u00e0 l\u2019INSEAD, pour un Executive MBA, je me suis r\u00e9solu \u00e0 tenter de comprendre les m\u00e9canismes d\u2019escalade des co\u00fbts p\u00e9troliers. Rapidement, il m\u2019est apparu que les premi\u00e8res victimes des surco\u00fbts sont les pays producteurs africains puisque l\u2019immense majorit\u00e9 des moyens de production y sont import\u00e9s. Le contenu local s\u2019est alors impos\u00e9 comme une \u00e9vidence, mais je n\u2019ai pas souhait\u00e9 proposer mes services aux \u00c9tats africains sans retourner de nouveau \u00e0 l\u2019\u00e9cole, \u00e0 Sciences Po cette fois, pour un Master de Politique et Management du D\u00e9veloppement sp\u00e9cialis\u00e9 sur l\u2019Afrique.<\/p>\n\n\n\n Aujourd\u2019hui cette triple casquette technique, business et politiques publiques me permet de contribuer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de strat\u00e9gies nationales visant non seulement \u00e0 maximiser la valeur ajout\u00e9e des projets p\u00e9troliers et gaziers, mais aussi \u00e0 \u00e9carter les effets secondaires dramatiques, commun\u00e9ment regroup\u00e9s sous le terme mal\u00e9diction du p\u00e9trole. Ceci m\u2019assure aujourd\u2019hui des missions passionnantes pour lesquelles je me sens d\u2019autant plus \u00e0 l\u2019aise que j\u2019ai rejoint r\u00e9cemment le cabinet de conseil Performances et que je peux d\u00e9sormais m\u2019appuyer sur l\u2019exp\u00e9rience de ce groupe qui travaille depuis 25 ans \u00e0 la transformation des \u00e9conomies africaines, et de son dirigeant, Victor Ndiaye qui a su b\u00e2tir le premier cabinet africain de classe mondiale.<\/p>\n\n\n\n La soci\u00e9t\u00e9 civile africaine estime en g\u00e9n\u00e9ral que les contrats de partage p\u00e9troliers sont d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9s ? Qu\u2019en est-il ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La soci\u00e9t\u00e9 civile a raison d\u2019\u00eatre exigeante mais pour r\u00e9pondre \u00e0 votre question, je vous propose un petit retour en arri\u00e8re pour observer l\u2019\u00e9volution du partage de la richesse entre les compagnies p\u00e9troli\u00e8res et les \u00c9tats h\u00f4tes. Ce retour nous permet de constater qu\u2019avant la g\u00e9n\u00e9ralisation des contrats de partage de production, le syst\u00e8me pr\u00e9valent \u00e9tait le r\u00e9gime de concession. D\u00e9nu\u00e9 de tout risque pour le pays h\u00f4te, les premi\u00e8res concessions se sont n\u00e9anmoins r\u00e9v\u00e9l\u00e9es extr\u00eamement d\u00e9savantageuses pour des pays qui, peu conscients de la valeur des r\u00e9servoirs, acceptaient des rentes forfaitaires ou un fixe par baril. L\u2019addition de majoration de la rente en cas de hausse des cours \u00e0 quelque peu r\u00e9duit le d\u00e9s\u00e9quilibre mais la v\u00e9ritable avanc\u00e9e eut lieu dans les ann\u00e9es 60 avec l\u2019apparition en Indon\u00e9sie du premier contrat de partage de production.<\/p>\n\n\n\n Ce type d\u2019accord, majoritairement utilis\u00e9 aujourd\u2019hui, constitue un v\u00e9ritable partenariat entre le groupe de compagnies p\u00e9troli\u00e8res d\u2019une part, comprenant \u00e9ventuellement la compagnie nationale, et l\u2019\u00c9tat producteur, d\u2019autre part, qui prend d\u00e9sormais sa part de risque technique et commercial. Le m\u00e9canisme g\u00e9n\u00e9ral de ce type de contrat est tr\u00e8s simple : le groupe entrepreneurs avance les investissements et conduit les op\u00e9rations p\u00e9troli\u00e8res pour assurer la production. Cette production sert en premier lieu \u00e0 rembourser les co\u00fbts p\u00e9troliers, avant que le solde, appel\u00e9 profit p\u00e9trolier, ne soit partag\u00e9 entre l\u2019\u00c9tat et le groupe de compagnies p\u00e9troli\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n Aujourd\u2019hui, on peut sch\u00e9matiser en disant que dans les cas les moins favorables, le profit est partag\u00e9 \u00e0 50\/50 entre les deux parties, mais que le plus souvent, l\u2019\u00c9tat producteur est majoritaire. Il est sans doute possible de toujours faire mieux mais en l\u2019\u00e9tat actuel des choses, je ne pense pas qu\u2019on puisse dire que le partage est d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 mais qu\u2019il refl\u00e8te au contraire, l\u2019\u00e9quilibre d\u2019\u00e9l\u00e9ments fondamentaux qui sont la propri\u00e9t\u00e9 l\u00e9gitime de la ressource d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et de l\u2019autre, le savoir-faire, le financement et le risque d\u00e9couverte. Ce n\u2019est donc pas le moment de crier au scandale mais plut\u00f4t celui d\u2019\u0153uvrer sans rel\u00e2che pour modifier cet \u00e9quilibre entre les parties. Rappelons que c\u2019est, entre autres, la connaissance du r\u00e9servoir qui a permis aux pays producteurs de passer avec succ\u00e8s des contrats de concessions aux contrats de partage de production et que ce sera la parfaite maitrise du forage et des architectures p\u00e9troli\u00e8res qui leur permettra d\u2019\u00e9voluer vers des contrats de services plus avantageux. C\u2019est \u00e0 ce titre qu\u2019il convient de saluer la cr\u00e9ation au S\u00e9n\u00e9gal, de l\u2019Institut National du P\u00e9trole et du Gaz qui vise \u00e0 \u00e9liminer l\u2019asym\u00e9trie d\u2019information et de formation.<\/p>\n\n\n\n Quel r\u00f4le joue la fiscalit\u00e9 dans l\u2019\u00e9quilibre entre les parties ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La fiscalit\u00e9 est un outil potentiellement puissant mais n\u2019\u00e9tant pas fiscaliste, je ne rentrerai pas dans les d\u00e9tails et me bornerai \u00e0 rappeler qu\u2019il s\u2019agit avant tout d\u2019un levier de r\u00e9partition interne des revenus tir\u00e9s des hydrocarbures. En effet, si on prend la vue d\u2019ensemble, la valeur d\u2019un r\u00e9servoir de p\u00e9trole ou de gaz sera partag\u00e9e entre trois classes d\u2019acteurs : les fournisseurs, les compagnies p\u00e9troli\u00e8res et l\u2019\u00c9tat. Que ce dernier tire ses revenus d\u2019une part de production en nature, de plus ou moins de redevances ou d\u2019imp\u00f4ts sur les b\u00e9n\u00e9fices ne modifie pas n\u00e9cessairement le montant total de la valeur qui lui revient. Il n\u2019y a donc pas de formule unique qui permette de maximiser le revenu total de l\u2019\u00c9tat mais une chose certaine est qu\u2019il est imp\u00e9ratif de coordonner les diff\u00e9rentes exigences l\u00e9gales, contractuelles et fiscales.<\/p>\n\n\n\n Car du c\u00f4t\u00e9 des compagnies p\u00e9troli\u00e8res, l\u2019appr\u00e9ciation financi\u00e8re d\u2019un projet est consolid\u00e9e dans une feuille de calcul compilant l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments avec pour r\u00e9sultat, un avis \u201cGo \/ no Go\u201c. Seule une approche similaire de la situation peut permettre aux pays h\u00f4tes de laisser \u00e0 leur partenaire le juste profit correspondant au savoir-faire et au risque encouru. Des exigences trop basses am\u00e8nent au sacrifice d\u2019une portion de la valeur de l\u2019\u00c9tat alors que des demandes exag\u00e9r\u00e9es provoquent la fuite des compagnies exploratrices vers d\u2019autres horizons. C\u2019est seulement apr\u00e8s avoir d\u00e9fini une valeur cible globale que doit s\u2019\u00e9tablir la strat\u00e9gie de r\u00e9partition entre les imp\u00f4ts et taxes, la part de production, les redevances \u00e9ventuelles et autres dispositions diverses. En ce qui concerne les imp\u00f4ts, un \u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant pour un \u00c9tat est sa capacit\u00e9 r\u00e9elle \u00e0 taxer des acteurs parfois experts en optimisation fiscale.<\/p>\n\n\n\n Quelles sont les autres pistes pour les pays africains pour cr\u00e9er de la valeur ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Une fois fix\u00e9s les termes du contrat p\u00e9trolier, les compagnies p\u00e9troli\u00e8res deviennent les partenaires strat\u00e9giques des \u00c9tats h\u00f4tes et leur partenariat, s\u2019il fonctionne bien, peut entrainer une cr\u00e9ation de valeur de suppl\u00e9mentaire, notamment en luttant ensemble pour la maitrise des co\u00fbts p\u00e9troliers, c\u2019est-\u00e0-dire en \u00e9vitant de laisser une part trop importante aux fournisseurs. Aujourd\u2019hui encore, malgr\u00e9 des efforts de rationalisation cons\u00e9cutifs \u00e0 la chute du baril, les moyens de production restent trop nombreux et sont factur\u00e9s \u00e0 des tarifs qu\u2019aucune autre industrie n\u2019accepterait de payer. Nul ne saurait \u00eatre bl\u00e2m\u00e9 pour cela car le probl\u00e8me est non seulement mondial mais aussi syst\u00e9mique.<\/p>\n\n\n\n Pour les pays africains cependant, la sanction est double puisque l\u2019immense majorit\u00e9 de ces moyens de production est toujours massivement import\u00e9e. Prenons l\u2019exemple d\u2019un navire ravitailleur superflus : dans le Golfe du Mexique, ce navire probablement construit aux \u00c9tats-Unis contribuera \u00e0 faire tourner l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine, alors que dans le cas d\u2019un pays africain, il s\u2019agira d\u2019une perte s\u00e8che. Ce constat d\u00e9solant a motiv\u00e9 les campagnes audacieuses de contenu local observ\u00e9es avant 2014, visant \u00e0 \u201crecycler\u201c une plus grande partie des co\u00fbts dans les \u00e9conomies nationales des pays producteurs. Le succ\u00e8s technique est incontestable et l\u2019Angola ou le Nig\u00e9ria, pour ne citer qu\u2019eux, ont montr\u00e9 au monde entier la capacit\u00e9 de pays africains \u00e0 relever des d\u00e9fis techniques de premier plan.<\/p>\n\n\n\n Au niveau \u00e9conomique, en revanche, le bilan est plus mitig\u00e9, et c\u2019est l\u00e0 un euph\u00e9misme. Faute de strat\u00e9gies de cr\u00e9ation de valeur, ces initiatives ont g\u00e9n\u00e9ralement abouti \u00e0 des augmentations de co\u00fbts et, trop souvent, \u00e0 une destruction de valeur pour les pays concern\u00e9s. Pour \u00e9viter cela, le d\u00e9veloppement du contenu local ne doit pas retarder, ni rench\u00e9rir la production des hydrocarbures, sauf vision strat\u00e9gique \u00e0 long terme. Je recommande donc de temp\u00e9rer les ambitions d\u2019une touche de r\u00e9alisme et de conqu\u00e9rir la chaine de valeur \u201cbottom up\u201c. Il y a \u00e9norm\u00e9ment \u00e0 faire dans les services et notamment la logistique, et ces services ont, en outre, l\u2019avantage de pouvoir \u00eatre transpos\u00e9s \u00e0 d\u2019autres secteurs productifs et de favoriser ainsi la diversification des \u00e9conomies.<\/p>\n\n\n\n Au sujet des co\u00fbts justement, quel est le co\u00fbt moyen de production du p\u00e9trole africain compar\u00e9 \u00e0 celui du Moyen Orient ou d\u2019autres r\u00e9gions du globe ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le p\u00e9trole saoudien, produit principalement \u00e0 terre, est, encore aujourd\u2019hui, le plus facile \u00e0 produire et donc le moins cher du monde. En comparaison, le p\u00e9trole africain, issu en grande partie de champs situ\u00e9s en mer dans des eaux de plus en plus profondes n\u00e9cessite des investissements beaucoup plus importants et sa production qui n\u00e9cessite plusieurs ann\u00e9es de d\u00e9veloppement, coute plus cher. Abstraction faite du facteur qualitatif, le p\u00e9trole saoudien b\u00e9n\u00e9ficie donc d\u2019un avantage comp\u00e9titif \u00e9vident.<\/p>\n\n\n\n Pourtant, ce n\u2019est pas n\u00e9cessairement d\u2019Arabie Saoudite que vient le danger mais plut\u00f4t des \u00c9tats-Unis avec le d\u00e9veloppement r\u00e9cent de p\u00e9trole de schiste. Cette production suppl\u00e9mentaire inattendue, rendue possible par les techniques de fracturation, est venue bousculer l\u2019\u00e9quilibre entre l\u2019offre et la demande, et reste l\u2019une des causes principales du prix relativement bas qu\u2019on observe actuellement.<\/p>\n\n\n\n Ce p\u00e9trole non conventionnel, encore cher \u00e0 produire mais exempt des investissements initiaux massifs qui caract\u00e9risent le p\u00e9trole conventionnel offshore africain, risque de continuer \u00e0 peser sur les march\u00e9s m\u00eame s\u2019il est \u00e9videmment impossible de pr\u00e9voir l\u2019\u00e9volution des prix tant les facteurs en jeu sont nombreux. Pour tenter d\u2019anticiper l\u2019offre future de ce p\u00e9trole non conventionnel, il faudra d\u2019un c\u00f4t\u00e9, suivre les progr\u00e8s techniques \u00e0 m\u00eame de r\u00e9duire les co\u00fbts de production et d\u2019am\u00e9liorer le taux de r\u00e9cup\u00e9ration, et de l\u2019autre observer la complexit\u00e9 grandissante et la distance croissante vers les r\u00e9seaux de distribution des r\u00e9servoirs restant \u00e0 produire.<\/p>\n\n\n\n Concr\u00e8tement, quel avenir pour le p\u00e9trole africain ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n La question qui se pose avant tout est quel est l\u2019avenir du p\u00e9trole en g\u00e9n\u00e9ral. Il existe de nombreuses \u00e9tudes et les sc\u00e9narios associ\u00e9s vont d\u2019une flamb\u00e9e des prix \u00e0 p\u00e9trole bon march\u00e9 en passant par autant de valeurs moyennes. Par ailleurs, rien n\u2019interdit de penser qu\u2019une innovation radicale motiv\u00e9e par des contraintes environnementales croissante ne viendra pas un jour rendre cette mati\u00e8re premi\u00e8re d\u00e9finitivement obsol\u00e8te. A l\u2019inverse, une autre invention pourrait lui trouver un nouvel usage et le rendre encore plus indispensable. Il est donc extr\u00eamement difficile de se positionner avec certitude et il sera de plus en plus n\u00e9cessaire d\u2019adopter des strat\u00e9gies flexibles et \u00e9volutives. Ces strat\u00e9gies devront n\u00e9anmoins s\u2019appuyer sur des constantes fortes : la maitrise des co\u00fbts, le d\u00e9veloppement d\u2019un contenu local comp\u00e9titif ou encore la diversification des \u00e9conomies. Un point essentiel est de de noter que l\u2019exc\u00e8s de l\u2019offre par rapport \u00e0 la demande exacerbe la comp\u00e9tition entre producteurs mais que cette comp\u00e9tition peut \u00eatre \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable. Une comp\u00e9tition au sein des pays producteurs africains pour inciter les compagnies p\u00e9troli\u00e8res \u00e0 d\u00e9velopper en priorit\u00e9 leur potentiel minier, aboutira inexorablement au sacrifice d\u2019une partie suppl\u00e9mentaire de la valeur des r\u00e9serves.<\/p>\n\n\n\n A l\u2019inverse, une collaboration \u00e9troite et une convergence des exigences permettront aux pays producteurs africains de mieux d\u00e9fendre leurs int\u00e9r\u00eats vis-\u00e0-vis de leurs partenaires techniques. De m\u00eame, des strat\u00e9gies concert\u00e9es visant \u00e0 r\u00e9duire les co\u00fbts sans sacrifier le contenu local, mais aussi \u00e0 am\u00e9liorer le climat des affaires pour faire baisser le risque pays permettront de lutter plus efficacement contre la concurrence du p\u00e9trole non conventionnel am\u00e9ricain. Rendons hommage \u00e0 cette occasion \u00e0 l\u2019Organisation des Producteurs de P\u00e9trole Africain et \u00e0 son Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral, M. Mahaman Laouan Gaya, qui \u0153uvre sans rel\u00e2che pour rendre le secteur p\u00e9trolier africain plus fort, bien aid\u00e9 cette ann\u00e9e par le Ministre des Mines et de Hydrocarbures de Guin\u00e9e \u00c9quatoriale, M. Gabriel Mbaga Obiang Lima, instigateur de l\u2019initiative 2019, ann\u00e9e de l\u2019\u00e9nergie. Ces leaders, et bien d\u2019autres, ont compris que l\u2019\u00e8re du p\u00e9trole n\u2019est pas \u00e9ternelle, mais qu\u2019elle peut contribuer \u00e0 d\u00e9velopper une dynamique de d\u00e9veloppement et d\u2019int\u00e9gration en Afrique qui continuera \u00e0 porter ses fruits bien apr\u00e8s que les derniers puits ne soient taris ou abandonn\u00e9s.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Consultant sp\u00e9cialis\u00e9 dans le secteur p\u00e9trolier africain, Pierre Lhermitte estime qu\u2019il faut que le contenu local s\u2019inscrive dans une logique rationnelle de comp\u00e9titivit\u00e9 et de cr\u00e9ation de valeur.…<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":2626,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","page_builder":"","footnotes":""},"categories":[5,28],"tags":[34,31,29,32,292],"class_list":["post-2625","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","category-entretien","tag-africa","tag-afrique","tag-gaz","tag-petrole","tag-pierre-lhermitte"],"yoast_head":"\n
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