Une centrale, une mine ou une usine peut \u00eatre livr\u00e9e \u00e0 temps, cr\u00e9er des emplois et acheter une partie de ses services localement, tout en restant d\u00e9pendante de techniciens, de pi\u00e8ces et de prestataires ext\u00e9rieurs pour fonctionner. C\u2019est pourquoi le transfert de technologie ne se mesure pas seulement \u00e0 la signature d\u2019un contrat de formation ou au nombre de salari\u00e9s recrut\u00e9s. Le test d\u00e9cisif vient apr\u00e8s la construction : les \u00e9quipes et les entreprises du pays peuvent-elles exploiter, maintenir et am\u00e9liorer l\u2019installation de mani\u00e8re s\u00fbre et comp\u00e9titive ?<\/p>\n
Analyse par Mapath\u00e9 SOW, Founder Or Noir Africa<\/strong><\/p>\n Les politiques de contenu local cherchent \u00e0 cr\u00e9er des liens entre un grand projet et l\u2019\u00e9conomie nationale : emplois, achats, transformation, infrastructures, comp\u00e9tences et acc\u00e8s des entreprises locales aux march\u00e9s. Le Forum intergouvernemental sur les mines souligne qu\u2019il n\u2019existe pas de mod\u00e8le unique : les politiques doivent tenir compte des comp\u00e9tences disponibles, des fournisseurs, des infrastructures et des priorit\u00e9s de chaque pays. Le transfert de comp\u00e9tences fait partie des leviers possibles, mais il doit \u00eatre planifi\u00e9 et suivi.<\/p>\n Un pourcentage d\u2019employ\u00e9s locaux peut augmenter sans que les postes de d\u00e9cision ou les sp\u00e9cialit\u00e9s rares soient transf\u00e9r\u00e9s. Une entreprise enregistr\u00e9e localement peut aussi agir comme interm\u00e9diaire pour des \u00e9quipements int\u00e9gralement import\u00e9s. Le guide de la Banque mondiale sur les industries p\u00e9troli\u00e8re, gazi\u00e8re et mini\u00e8re rel\u00e8ve que les b\u00e9n\u00e9fices attendus du contenu local incluent l\u2019emploi, les comp\u00e9tences, les investissements, le transfert de connaissances et les recettes publiques. Il insiste \u00e9galement sur les difficult\u00e9s lorsque les biens et services locaux ne r\u00e9pondent pas aux normes, ou lorsque les qualifications n\u00e9cessaires manquent.<\/p>\n 1. Des comp\u00e9tences attest\u00e9es.<\/strong> Le suivi doit distinguer les heures de formation des aptitudes r\u00e9ellement acquises. Pour chaque m\u00e9tier critique \u2014 op\u00e9rateur, g\u00e9ologue, ing\u00e9nieur process, technicien d\u2019instrumentation, sp\u00e9cialiste HSE ou planificateur de maintenance \u2014 l\u2019entreprise et le pays peuvent documenter les certifications, l\u2019\u00e9valuation pratique, la progression vers des responsabilit\u00e9s plus complexes et la capacit\u00e9 \u00e0 former de nouveaux coll\u00e8gues.<\/p>\n 2. Une maintenance qui peut \u00eatre effectu\u00e9e localement.<\/strong> Un actif devient fragile si chaque panne exige le d\u00e9placement d\u2019une \u00e9quipe \u00e9trang\u00e8re. Les indicateurs pertinents sont la part des interventions pr\u00e9ventives et correctives r\u00e9alis\u00e9es par des \u00e9quipes bas\u00e9es dans le pays, les d\u00e9lais moyens de remise en service, la disponibilit\u00e9 des pi\u00e8ces et l\u2019existence d\u2019un syst\u00e8me local de gestion des \u00e9quipements. Cette mesure doit rester attentive \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 : une hausse de la maintenance locale n\u2019est un progr\u00e8s que si les t\u00e2ches sont r\u00e9alis\u00e9es par du personnel qualifi\u00e9 et selon les standards applicables.<\/p>\n 3. Des fournisseurs qui gagnent en capacit\u00e9.<\/strong> Il faut regarder au-del\u00e0 de la valeur totale des achats dits locaux. Combien de fournisseurs nationaux passent une pr\u00e9qualification technique ? Combien d\u00e9crochent des contrats r\u00e9currents, obtiennent des certifications, am\u00e9liorent leur contr\u00f4le qualit\u00e9 ou commencent \u00e0 vendre \u00e0 d\u2019autres op\u00e9rateurs ? Le Forum intergouvernemental sur les mines souligne que les politiques de contenu local couvrent autant la fourniture de biens et services que le d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s du tissu \u00e9conomique.<\/p>\n 4. Des proc\u00e9dures et outils utilisables par les \u00e9quipes du pays.<\/strong> Le transfert doit laisser des manuels actualis\u00e9s, des plans de maintenance, des historiques de panne, des donn\u00e9es d\u2019exploitation et des syst\u00e8mes de supervision accessibles aux \u00e9quipes autoris\u00e9es. Les contrats devraient clarifier les droits d\u2019acc\u00e8s aux documents techniques, la propri\u00e9t\u00e9 des donn\u00e9es produites et la possibilit\u00e9 d\u2019utiliser ces connaissances pour l\u2019exploitation future, dans le respect de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et de la cybers\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n 5. Une autonomie v\u00e9rifi\u00e9e avant la sortie du prestataire.<\/strong> Avant la fin du contrat, l\u2019op\u00e9rateur peut organiser des exercices de mise en situation : diagnostic d\u2019une panne, red\u00e9marrage contr\u00f4l\u00e9, entretien planifi\u00e9, remplacement de composants et r\u00e9ponse \u00e0 une urgence. Les r\u00e9sultats doivent \u00eatre consign\u00e9s et les lacunes faire l\u2019objet d\u2019un plan de transition. L\u2019\u00e9valuation devrait \u00eatre conduite par des personnes comp\u00e9tentes, avec un r\u00f4le pour l\u2019exploitant, l\u2019autorit\u00e9 de r\u00e9gulation et, lorsque cela est pertinent, les \u00e9tablissements de formation.<\/p>\n Un programme de transfert mal d\u00e9fini arrive souvent trop tard. Si le contrat indique seulement que l\u2019entreprise \u00ab formera du personnel local \u00bb, il sera difficile de savoir qui sera form\u00e9, sur quels \u00e9quipements, \u00e0 quel niveau et avec quel r\u00e9sultat attendu. Il est plus efficace de relier chaque obligation \u00e0 un calendrier, \u00e0 des comp\u00e9tences cibles, \u00e0 des responsables, \u00e0 des outils \u00e0 remettre et \u00e0 des crit\u00e8res de v\u00e9rification. Les jalons peuvent suivre le cycle de vie de l\u2019actif : construction, mise en service, exploitation initiale, puis fin de l\u2019assistance externe.<\/p>\n Le transfert doit aussi \u00eatre r\u00e9aliste. Certaines technologies sont propri\u00e9taires, des pi\u00e8ces peuvent \u00eatre disponibles aupr\u00e8s d\u2019un nombre limit\u00e9 de fabricants, et l\u2019exploitation peut demander des volumes ou des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle difficiles \u00e0 atteindre dans un seul pays. Les d\u00e9cideurs doivent donc identifier ce qui peut \u00eatre localis\u00e9 \u00e0 court terme, ce qui exige plusieurs ann\u00e9es de formation et ce qui peut \u00eatre partag\u00e9 r\u00e9gionalement. Un objectif cr\u00e9dible peut \u00eatre une \u00e9quipe locale qui ma\u00eetrise les op\u00e9rations courantes, sait diagnostiquer les probl\u00e8mes, g\u00e8re les arr\u00eats planifi\u00e9s et sait pr\u00e9cis\u00e9ment quand recourir \u00e0 un expert externe.<\/p>\n Pour \u00e9valuer un projet, ONA peut suivre une s\u00e9rie de r\u00e9sultats \u00e0 trois moments : avant la construction, \u00e0 la mise en service et apr\u00e8s deux ou trois ans d\u2019exploitation. On compare les niveaux de qualification, les postes techniques locaux, la part de maintenance assur\u00e9e localement, la disponibilit\u00e9 de l\u2019installation, la progression des fournisseurs et la capacit\u00e9 \u00e0 former les nouvelles recrues. Il faut aussi publier les limites rencontr\u00e9es, afin de ne pas transformer une promesse de transfert en indicateur de communication.<\/p>\n Un contrat a cr\u00e9\u00e9 un transfert durable lorsque les connaissances restent utilisables, que des professionnels locaux progressent et que des entreprises nationales peuvent fournir des services conformes aux exigences de qualit\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9. L\u2019objectif n\u2019est pas de supprimer toute expertise internationale. Il est de faire en sorte que la pr\u00e9sence d\u2019un partenaire \u00e9tranger construise une capacit\u00e9 que le pays pourra r\u00e9utiliser, adapter et transmettre apr\u00e8s la fin du contrat.<\/p>\n Le nombre d\u2019emplois ou le montant des achats locaux ne disent pas, \u00e0 eux seuls, si un projet a transf\u00e9r\u00e9 du savoir-faire. Voici comment v\u00e9rifier si les comp\u00e9tences, la maintenance et les fournisseurs locaux peuvent continuer \u00e0 faire fonctionner les actifs apr\u00e8s la fin du contrat.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":10353,"comment_status":"","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","page_builder":"","footnotes":""},"categories":[8,9,25,631],"tags":[3633,589,836,3833,4328,4250,4234,4233],"class_list":["post-10583","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analyses","category-dossier-ona","category-energie","category-mines","tag-competences-locales","tag-contenu-local","tag-developpement-local","tag-emploi","tag-emploi-local","tag-emplois-durables","tag-fournisseurs-locaux","tag-sous-traitance"],"yoast_head":"\nNe pas confondre emploi local et autonomie technique<\/h2>\n
Cinq r\u00e9sultats \u00e0 observer<\/h2>\n
Inscrire le transfert dans les contrats d\u00e8s le d\u00e9part<\/h2>\n
Le vrai bilan se fait apr\u00e8s la livraison<\/h2>\n
Sources<\/h2>\n
\n