Analyse par Mapath\u00e9 SOW, Founder Or Noir Africa<\/strong><\/p>\nLes emplois arrivent par vagues, pas en un seul bloc<\/h2>\n
Au d\u00e9marrage, les besoins portent notamment sur la g\u00e9ologie, la g\u00e9ophysique, les \u00e9tudes environnementales, les lev\u00e9s topographiques et les services sp\u00e9cialis\u00e9s. Les effectifs restent souvent limit\u00e9s et la part de postes tr\u00e8s qualifi\u00e9s peut \u00eatre importante. L\u2019exploration n\u2019offre donc pas n\u00e9cessairement le volume d\u2019embauches permanentes que sugg\u00e8re l\u2019importance d\u2019une d\u00e9couverte.<\/p>\n
La phase de construction mobilise ensuite davantage de travailleurs : g\u00e9nie civil, soudage, \u00e9lectricit\u00e9, montage, transport, restauration, s\u00e9curit\u00e9 et gestion de chantier. Une partie des postes est temporaire et d\u00e9pend des calendriers de sous-traitance. \u00c0 la mise en service, les effectifs diminuent g\u00e9n\u00e9ralement, tandis que les besoins se concentrent sur l\u2019exploitation, la maintenance, le contr\u00f4le qualit\u00e9, la logistique, la sant\u00e9-s\u00e9curit\u00e9 et le traitement du minerai ou des hydrocarbures.<\/p>\n
\u00c0 plus long terme, les opportunit\u00e9s peuvent s\u2019\u00e9largir au-del\u00e0 de l\u2019op\u00e9rateur : fournisseurs, ateliers de maintenance, transporteurs, laboratoires, entreprises de construction et services num\u00e9riques. Mais ces emplois indirects ne doivent pas \u00eatre additionn\u00e9s aux postes directs sans expliquer la m\u00e9thode de calcul, les p\u00e9riodes observ\u00e9es et les liens \u00e9conomiques mesur\u00e9s.<\/p>\n
Compter les emplois ne suffit pas<\/h2>\n
Un indicateur utile distingue les postes directs des postes chez les fournisseurs, le nombre de personnes recrut\u00e9es localement et la dur\u00e9e de leur emploi. Il pr\u00e9cise aussi les niveaux de qualification, les m\u00e9tiers concern\u00e9s, la r\u00e9mun\u00e9ration, les promotions et la part des femmes. Un emploi de courte dur\u00e9e sur un chantier n\u2019a pas le m\u00eame effet durable qu\u2019un poste technique accompagn\u00e9 d\u2019une progression professionnelle.<\/p>\n
La localisation doit \u00eatre d\u00e9finie avec pr\u00e9cision. \u00ab Local \u00bb peut signifier recrut\u00e9 dans la commune voisine, dans la r\u00e9gion, dans le pays ou simplement employ\u00e9 par une soci\u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e dans le pays. Le guide de la Banque mondiale sur les industries extractives rappelle que les politiques de contenu local peuvent recouvrir l\u2019emploi, les achats, le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences et la participation des entreprises, avec des d\u00e9finitions diff\u00e9rentes selon les pays. Pour \u00e9viter les chiffres flatteurs mais difficiles \u00e0 comparer, un rapport de projet devrait publier s\u00e9par\u00e9ment la r\u00e9sidence des travailleurs, la nationalit\u00e9, le lieu d\u2019immatriculation des fournisseurs et la valeur ajout\u00e9e r\u00e9ellement cr\u00e9\u00e9e sur place.<\/p>\n
Les achats locaux m\u00e9ritent la m\u00eame pr\u00e9cision. La valeur totale des contrats attribu\u00e9s \u00e0 une entreprise nationale ne r\u00e9v\u00e8le pas toujours la part de biens et services produits dans le pays : un prestataire peut importer presque tout ce qu\u2019il revend. Il faut donc mesurer les d\u00e9penses r\u00e9alis\u00e9es aupr\u00e8s des fabricants et prestataires locaux, les achats effectu\u00e9s dans la r\u00e9gion d\u2019accueil, la part de valeur ajout\u00e9e nationale et les d\u00e9lais de paiement des PME.<\/p>\n
La formation doit d\u00e9boucher sur une comp\u00e9tence utilisable<\/h2>\n
Une formation annonc\u00e9e n\u2019est pas un r\u00e9sultat en soi. Pour savoir si elle pr\u00e9pare r\u00e9ellement aux m\u00e9tiers du projet, il faut publier le nombre de participants certifi\u00e9s, les comp\u00e9tences vis\u00e9es, les stages effectu\u00e9s, le taux d\u2019insertion et la proportion de dipl\u00f4m\u00e9s qui acc\u00e8dent \u00e0 des fonctions techniques ou d\u2019encadrement. La formation peut aussi \u00eatre \u00e9valu\u00e9e \u00e0 travers les apprentissages en situation de travail, la reconnaissance des qualifications et la capacit\u00e9 des entreprises locales \u00e0 r\u00e9pondre ensuite \u00e0 d\u2019autres march\u00e9s.<\/p>\n
Le transfert de comp\u00e9tences est particuli\u00e8rement important dans les contrats de maintenance et d\u2019ing\u00e9nierie. Les indicateurs devraient pr\u00e9ciser quelles t\u00e2ches sont progressivement confi\u00e9es aux \u00e9quipes locales, qui peut diagnostiquer et r\u00e9parer les \u00e9quipements, et quels postes de supervision sont accessibles. Une formation sans acc\u00e8s aux \u00e9quipements, aux proc\u00e9dures ou aux responsabilit\u00e9s op\u00e9rationnelles risque de produire peu de capacit\u00e9 durable.<\/p>\n
Les exigences d\u2019emploi doivent toutefois tenir compte de la s\u00e9curit\u00e9, des qualifications disponibles et des besoins r\u00e9els du projet. Un objectif de contenu local mal planifi\u00e9 peut cr\u00e9er des p\u00e9nuries ou conduire \u00e0 des embauches de fa\u00e7ade. Les op\u00e9rateurs, pouvoirs publics, centres de formation et sous-traitants peuvent r\u00e9duire ce risque en publiant t\u00f4t leurs besoins par m\u00e9tier et leurs crit\u00e8res de recrutement.<\/p>\n
Un tableau de bord qui suit le projet jusqu\u2019apr\u00e8s le chantier<\/h2>\n
Pour rendre les retomb\u00e9es v\u00e9rifiables, un tableau de bord public peut pr\u00e9senter chaque ann\u00e9e : les emplois directs et indirects selon la m\u00e9thode utilis\u00e9e ; la part des r\u00e9sidents de la zone d\u2019accueil ; les emplois qualifi\u00e9s et f\u00e9minins ; la dur\u00e9e moyenne des contrats ; les d\u00e9penses aupr\u00e8s des fournisseurs locaux, r\u00e9gionaux et nationaux ; les paiements effectu\u00e9s aux PME ; les formations achev\u00e9es et les placements associ\u00e9s ; les recettes fiscales locales ; et les infrastructures effectivement ouvertes aux communaut\u00e9s.<\/p>\n
Il faut comparer ces r\u00e9sultats aux engagements initiaux, et pas seulement au nombre total annonc\u00e9. Un projet peut cr\u00e9er de nombreux emplois de chantier et peu de postes permanents ; il peut aussi former une cohorte r\u00e9duite mais contribuer \u00e0 b\u00e2tir une fili\u00e8re de techniciens et de fournisseurs. Les deux effets peuvent compter, \u00e0 condition de les mesurer s\u00e9par\u00e9ment.<\/p>\n
Les retomb\u00e9es peuvent \u00e9galement s\u2019accompagner de co\u00fbts pour les territoires : pression sur le logement, hausse des prix, congestion, risques sanitaires ou environnementaux. La Banque mondiale souligne que les projets extractifs peuvent apporter emplois et infrastructures, tout en affectant les communaut\u00e9s proches. Une \u00e9valuation s\u00e9rieuse compare donc les b\u00e9n\u00e9fices aux pressions observ\u00e9es et v\u00e9rifie que les services publics locaux suivent l\u2019\u00e9volution de la population et de l\u2019activit\u00e9.<\/p>\n
Le test : qu\u2019est-ce qui reste quand la phase s\u2019ach\u00e8ve ?<\/h2>\n
La question centrale est celle de la continuit\u00e9. Apr\u00e8s la construction, les travailleurs peuvent-ils r\u00e9utiliser leurs qualifications ? Les entreprises locales peuvent-elles conserver d\u2019autres clients ? Les infrastructures servent-elles aussi aux activit\u00e9s et aux habitants de la r\u00e9gion ? Les recettes financent-elles des services ou des investissements identifiables ? Ces questions permettent de distinguer une pointe temporaire d\u2019activit\u00e9 d\u2019un changement durable dans l\u2019\u00e9conomie locale.<\/p>\n
Les retomb\u00e9es d\u2019un m\u00e9gaprojet ne se r\u00e9sument donc ni au montant investi ni au nombre brut d\u2019emplois. Elles se mesurent par la qualit\u00e9 et la dur\u00e9e des postes, le savoir-faire acquis, la valeur ajout\u00e9e des fournisseurs et la capacit\u00e9 du territoire \u00e0 poursuivre son activit\u00e9 apr\u00e8s la construction ou la fermeture. Publier ces donn\u00e9es par phase donnerait aux communaut\u00e9s, aux autorit\u00e9s et aux entreprises une base concr\u00e8te pour juger ce que le projet a r\u00e9ellement laiss\u00e9.<\/p>\n
Sources :<\/strong> Banque mondiale, Oil, Gas, and Mining: A Sourcebook for Understanding the Extractive Industries<\/a> ; Banque mondiale, exigences de participation de la main-d\u2019\u0153uvre locale pour certains march\u00e9s de travaux financ\u00e9s par le Groupe<\/a> ; programme EGPS sur les b\u00e9n\u00e9fices locaux et l\u2019employabilit\u00e9 dans les industries extractives<\/a>.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Les annonces d\u2019emplois ne suffisent pas \u00e0 mesurer les retomb\u00e9es d\u2019un projet minier ou \u00e9nerg\u00e9tique. Il faut suivre les besoins par phase, la part des emplois qualifi\u00e9s, les achats locaux, la formation et les comp\u00e9tences qui restent apr\u00e8s la construction.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":9960,"comment_status":"","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","page_builder":"","footnotes":""},"categories":[8,9,25,631],"tags":[3633,589,836,3833,4328,4250,4234,4233],"class_list":["post-10576","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analyses","category-dossier-ona","category-energie","category-mines","tag-competences-locales","tag-contenu-local","tag-developpement-local","tag-emploi","tag-emploi-local","tag-emplois-durables","tag-fournisseurs-locaux","tag-sous-traitance"],"yoast_head":"\n
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