Une PME remporte un contrat de maintenance sur une mine. Elle doit acheter des pi\u00e8ces, mobiliser des techniciens, payer les salaires et parfois importer des \u00e9quipements avant de recevoir son premier r\u00e8glement. Le contrat est local, mais le besoin de tr\u00e9sorerie est imm\u00e9diat. Sans cr\u00e9dit adapt\u00e9, l\u2019entreprise peut perdre le march\u00e9 ou d\u00e9pendre d\u2019un interm\u00e9diaire mieux financ\u00e9. C\u2019est ainsi que le contenu local peut rester une ambition inscrite dans les r\u00e8gles sans devenir une capacit\u00e9 industrielle durable.<\/p>\n
Analyse par Mapath\u00e9 SOW, Founder Or Noir Africa<\/strong><\/p>\n Dans les mines, le p\u00e9trole, le gaz et l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, les donneurs d\u2019ordre exigent souvent des fournisseurs qu\u2019ils disposent d\u2019un stock, d\u2019\u00e9quipements, d\u2019assurances et de personnel qualifi\u00e9 avant de d\u00e9marrer. Or les d\u00e9lais de paiement peuvent d\u00e9passer plusieurs semaines, tandis que les fournisseurs doivent r\u00e9gler leurs propres prestataires plus t\u00f4t. Une soci\u00e9t\u00e9 qui ne peut financer cet \u00e9cart de tr\u00e9sorerie risque de ne pas soumissionner, de limiter le p\u00e9rim\u00e8tre de son offre ou de sous-traiter une partie du contrat \u00e0 une entreprise mieux capitalis\u00e9e.<\/p>\n Ce probl\u00e8me ne se r\u00e8gle pas seulement en r\u00e9servant des appels d\u2019offres aux entreprises nationales. Il faut relier la commande, la facture et le financement. La Banque africaine de d\u00e9veloppement a document\u00e9 les difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s des PME au financement du commerce au Kenya et en Tanzanie : une part des entreprises interrog\u00e9es indiquait que des demandes de financement \u00e9taient refus\u00e9es, et certaines renon\u00e7aient \u00e0 des op\u00e9rations ou recouraient \u00e0 des solutions de tr\u00e9sorerie de remplacement. Ces r\u00e9sultats sont propres \u00e0 l\u2019\u00e9chantillon de l\u2019\u00e9tude, mais ils illustrent le m\u00e9canisme qui peut freiner une cha\u00eene d\u2019approvisionnement.<\/p>\n Plusieurs instruments peuvent r\u00e9pondre \u00e0 des moments diff\u00e9rents du contrat. Un cr\u00e9dit de campagne ou une ligne de fonds de roulement finance les salaires, les achats courants et les stocks. Le pr\u00e9financement de commande peut \u00eatre accord\u00e9 lorsqu\u2019un acheteur confirme une commande ferme ; la banque \u00e9value alors la solidit\u00e9 du contrat, les co\u00fbts et la capacit\u00e9 de livraison. Une avance sur cr\u00e9ance, ou affacturage, intervient apr\u00e8s l\u2019\u00e9mission et la validation de la facture : le fournisseur c\u00e8de celle-ci \u00e0 un financeur en \u00e9change d\u2019un paiement anticip\u00e9, g\u00e9n\u00e9ralement r\u00e9duit des frais et du co\u00fbt du financement.<\/p>\n Le reverse factoring, parfois appel\u00e9 financement des fournisseurs, repose sur la confirmation de la facture par le grand acheteur. La banque peut alors financer le fournisseur en s\u2019appuyant sur la qualit\u00e9 de cr\u00e9dit de l\u2019acheteur, souvent plus solide que celle de la PME. L\u2019IFC d\u00e9crit son programme mondial de financement de cha\u00eene d\u2019approvisionnement comme un outil permettant aux fournisseurs des march\u00e9s \u00e9mergents de convertir leurs cr\u00e9ances en liquidit\u00e9s ; son dispositif s\u2019appuie notamment sur des institutions financi\u00e8res partenaires et le partage du risque. Cela ne signifie pas que tout fournisseur sera automatiquement financ\u00e9 : il faut une facture v\u00e9rifi\u00e9e, un acheteur participant, des crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 et un co\u00fbt acceptable.<\/p>\n Les garanties de transaction et lettres de cr\u00e9dit peuvent, elles, couvrir certains risques de paiement ou d\u2019approvisionnement, notamment pour des achats transfrontaliers. Elles ne remplacent pas le capital d\u2019exploitation : elles rassurent un partenaire ou une banque, mais ne cr\u00e9ent pas n\u00e9cessairement les liquidit\u00e9s n\u00e9cessaires au paiement quotidien des \u00e9quipes. Afreximbank pr\u00e9sente l\u2019affacturage comme l\u2019achat de cr\u00e9ances fournisseurs par un financeur contre un paiement anticip\u00e9, \u00e0 prix d\u00e9cot\u00e9. Le fournisseur obtient du cash plus t\u00f4t, mais supporte des frais qu\u2019il doit int\u00e9grer dans son prix et sa marge.<\/p>\n Le risque ne doit pas \u00eatre transf\u00e9r\u00e9 sans examen \u00e0 la banque, \u00e0 l\u2019\u00c9tat ou au fournisseur. La PME reste responsable de la qualit\u00e9, du d\u00e9lai, de la conformit\u00e9 et de la ma\u00eetrise de ses co\u00fbts. Le donneur d\u2019ordre doit confirmer les commandes et les factures sans retard indu, publier des calendriers d\u2019achat lisibles et \u00e9viter les modifications tardives qui immobilisent inutilement le fonds de roulement. Le financeur v\u00e9rifie la solvabilit\u00e9 de l\u2019acheteur, la r\u00e9alit\u00e9 de la cr\u00e9ance, les s\u00fbret\u00e9s \u00e9ventuelles et le risque de concentration sur un seul client.<\/p>\n L\u2019\u00c9tat peut am\u00e9liorer l\u2019environnement par des r\u00e8gles de paiement applicables, des dispositifs de garantie cibl\u00e9s ou des lignes de refinancement \u00e0 travers des banques locales. Mais une garantie publique mal con\u00e7ue peut socialiser les pertes, favoriser les entreprises politiquement connect\u00e9es ou financer des contrats irr\u00e9alistes. Elle devrait donc \u00eatre plafonn\u00e9e, temporaire, transparente et assortie de crit\u00e8res publi\u00e9s : qualit\u00e9 de la commande, part locale de la valeur ajout\u00e9e, capacit\u00e9 technique, historique de livraison et partage explicite des pertes en cas de d\u00e9faut.<\/p>\n Les grands op\u00e9rateurs et leurs sous-traitants peuvent rendre les contrats plus finan\u00e7ables sans rel\u00e2cher leurs exigences de s\u00e9curit\u00e9 ou de qualit\u00e9. Des paiements par jalons, des acomptes limit\u00e9s contre garanties, la validation rapide des factures, des lots adapt\u00e9s \u00e0 la taille des PME et la publication des pr\u00e9visions de march\u00e9 r\u00e9duisent l\u2019incertitude. Les entreprises locales peuvent aussi se regrouper, mutualiser les achats ou recourir \u00e0 des contrats de sous-traitance qui pr\u00e9cisent clairement les d\u00e9lais de paiement.<\/p>\n La num\u00e9risation apporte un autre levier : lorsqu\u2019une commande, une r\u00e9ception et une facture sont enregistr\u00e9es de fa\u00e7on v\u00e9rifiable, le financeur peut mieux appr\u00e9cier la cr\u00e9ance et r\u00e9duire les frictions administratives. Elle ne supprime toutefois ni le risque de retard de paiement ni la n\u00e9cessit\u00e9 de v\u00e9rifier que les prestations ont r\u00e9ellement \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es. Un dispositif robuste doit pr\u00e9voir un recours en cas de contestation, un traitement des litiges et des donn\u00e9es prot\u00e9g\u00e9es contre les modifications non autoris\u00e9es.<\/p>\n Pour savoir si le financement renforce vraiment le contenu local, il faut suivre le nombre de PME \u00e9ligibles et effectivement financ\u00e9es, les d\u00e9lais moyens entre facture et paiement, le co\u00fbt total du cr\u00e9dit, la part des contrats ex\u00e9cut\u00e9s par des fournisseurs nationaux et les retards ou d\u00e9fauts enregistr\u00e9s. Il faut \u00e9galement mesurer la progression des entreprises : contrats renouvel\u00e9s, certifications obtenues, emplois qualifi\u00e9s et capacit\u00e9 \u00e0 servir plusieurs op\u00e9rateurs. Un volume \u00e9lev\u00e9 de garanties publiques ne prouve pas \u00e0 lui seul que de nouvelles capacit\u00e9s productives ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es.<\/p>\n L\u2019enjeu est donc moins de choisir un instrument unique que d\u2019assembler les bons outils autour d\u2019une transaction fiable. Le contrat donne une visibilit\u00e9 commerciale ; la facture v\u00e9rifi\u00e9e transforme une prestation en cr\u00e9ance ; la garantie ou le financement de cha\u00eene partage une partie du risque ; une gestion rigoureuse prot\u00e8ge la banque, l\u2019acheteur et le fournisseur. Sans ces relais, les r\u00e8gles de contenu local peuvent favoriser les entreprises d\u00e9j\u00e0 dot\u00e9es de capitaux. Avec eux, elles peuvent ouvrir l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s \u00e0 des PME capables de livrer, d\u2019investir et de monter en comp\u00e9tence.<\/p>\n Le contenu local minier et \u00e9nerg\u00e9tique d\u00e9pend aussi du fonds de roulement : commandes confirm\u00e9es, factures pay\u00e9es, affacturage et garanties bien encadr\u00e9es.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":6268,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","page_builder":"","footnotes":""},"categories":[8,9,631],"tags":[589,4365,3830,3777,4367,3933,4366,4368],"class_list":["post-10561","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analyses","category-dossier-ona","category-mines","tag-contenu-local","tag-fermeture-miniere","tag-financement-de-projets","tag-financement-minier","tag-garantie-financiere","tag-gouvernance-miniere","tag-rehabilitation-miniere","tag-responsabilite-environnementale"],"yoast_head":"\nLe contrat ne paie pas toujours les premi\u00e8res d\u00e9penses<\/h2>\n
Financer le besoin au bon moment<\/h2>\n
Qui porte le risque ?<\/h2>\n
Le contenu local se joue aussi dans les d\u00e9lais<\/h2>\n
Mesurer les r\u00e9sultats, pas les annonces<\/h2>\n
Sources<\/h2>\n
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