{"id":10245,"date":"2026-10-28T12:20:47","date_gmt":"2026-10-28T12:20:47","guid":{"rendered":"https:\/\/ornoir.africa\/?p=10245"},"modified":"2026-10-28T12:20:47","modified_gmt":"2026-10-28T12:20:47","slug":"malediction-ressources-gouvernance-afrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ornoir.africa\/en\/malediction-ressources-gouvernance-afrique\/","title":{"rendered":"La \u00ab mal\u00e9diction des ressources \u00bb est-elle d\u2019abord une crise de gouvernance ?"},"content":{"rendered":"
\n

La gouvernance joue un r\u00f4le d\u00e9cisif dans la transformation des ressources en d\u00e9veloppement. Elle ne fait cependant dispara\u00eetre ni la volatilit\u00e9 des prix, ni l\u2019\u00e9puisement des gisements, ni les contraintes industrielles. Pour ONA, le sujet est de construire des institutions capables de traiter ces risques plut\u00f4t que de chercher une cause unique.<\/strong><\/p>\n

Le terme \u00ab mal\u00e9diction des ressources \u00bb d\u00e9signe un ensemble de difficult\u00e9s que peuvent rencontrer les \u00e9conomies d\u00e9pendantes des mati\u00e8res premi\u00e8res. Il ne signifie pas que toute d\u00e9couverte conduit \u00e0 l\u2019\u00e9chec. Il invite \u00e0 examiner comment les revenus, les investissements et les rapports de pouvoir \u00e9voluent autour de la rente.<\/p>\n

Dans le p\u00e9trole, le gaz et les mines, une hausse des exportations peut coexister avec une faible diversification, des services publics insuffisants ou des tensions territoriales. Pour expliquer cette situation, il faut suivre toute la cha\u00eene : attribution des droits, exploitation, collecte des recettes et utilisation de l\u2019argent public.<\/p>\n

La gouvernance agit \u00e0 chaque \u00e9tape<\/h2>\n

Avant la production, la qualit\u00e9 des donn\u00e9es et de la n\u00e9gociation influence les engagements pris. Pendant l\u2019exploitation, le contr\u00f4le des quantit\u00e9s, des co\u00fbts, des obligations fiscales et environnementales devient essentiel. Apr\u00e8s la collecte des revenus, le choix des d\u00e9penses et leur ex\u00e9cution d\u00e9terminent les services effectivement rendus.<\/p>\n

Une faiblesse \u00e0 un seul de ces niveaux peut r\u00e9duire les b\u00e9n\u00e9fices collectifs. Un contrat bien n\u00e9goci\u00e9 ne finance pas automatiquement une \u00e9cole fonctionnelle. Une recette inscrite au budget ne prouve pas que les travaux ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s ni que leur entretien sera assur\u00e9.<\/p>\n

Les contraintes \u00e9conomiques restent r\u00e9elles<\/h2>\n

Les prix et les volumes peuvent varier fortement. Les ressources non renouvelables s\u2019\u00e9puisent ; les d\u00e9couvertes et les calendriers de d\u00e9veloppement restent incertains. Une \u00e9conomie peut aussi perdre en comp\u00e9titivit\u00e9 hors du secteur extractif lorsque l\u2019afflux de revenus accro\u00eet les co\u00fbts domestiques ou favorise une appr\u00e9ciation r\u00e9elle du change.<\/p>\n

Un document de recherche du FMI de 2023, A New Fiscal Framework for Resource-Rich Countries<\/em>, analyse ces difficult\u00e9s et les arbitrages entre stabilisation, soutenabilit\u00e9 et \u00e9quit\u00e9 entre g\u00e9n\u00e9rations. Il souligne qu\u2019aucune r\u00e8gle budg\u00e9taire ne r\u00e9pond seule \u00e0 tous les objectifs. La gouvernance est donc un moyen d\u2019adaptation, pas une protection absolue contre les chocs.<\/p>\n

La transparence est n\u00e9cessaire pour contr\u00f4ler<\/h2>\n

L\u2019EITI pr\u00e9sente la publication des b\u00e9n\u00e9ficiaires effectifs, des informations sur les licences, des transactions des entreprises publiques, des revenus et des co\u00fbts comme des instruments de lutte contre les risques de corruption.<\/p>\n

Ces informations peuvent permettre de rapprocher ce qui \u00e9tait d\u00fb, ce qui a \u00e9t\u00e9 vers\u00e9 et ce qui a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9. Elles doivent \u00eatre accessibles, compr\u00e9hensibles et reli\u00e9es \u00e0 des institutions capables d\u2019agir. Publier un document ne d\u00e9montre pas \u00e0 lui seul que les obligations sont respect\u00e9es.<\/p>\n

Pour ONA, le test op\u00e9rationnel est simple : lorsqu\u2019un \u00e9cart est identifi\u00e9, qui enqu\u00eate, qui corrige et qui rend compte ? La transparence gagne en port\u00e9e lorsqu\u2019elle d\u00e9bouche sur un suivi des recommandations et des r\u00e9ponses v\u00e9rifiables.<\/p>\n

\u00c9pargner une partie de la rente ne suffit pas<\/h2>\n

Un fonds de stabilisation peut amortir certains chocs ; une \u00e9pargne de long terme peut conserver des actifs financiers pour l\u2019avenir. Ces fonctions doivent \u00eatre distingu\u00e9es de l\u2019investissement public et du financement courant du budget.<\/p>\n

Une \u00e9tude du FMI publi\u00e9e en 2023 examine les r\u00e8gles budg\u00e9taires dans les pays exportateurs de mati\u00e8res premi\u00e8res et insiste sur leur conception et sur la qualit\u00e9 du cadre institutionnel. La pr\u00e9sence d\u2019un fonds ou d\u2019une r\u00e8gle ne permet donc pas, isol\u00e9ment, de conclure \u00e0 une gestion r\u00e9ussie.<\/p>\n

Il faut aussi regarder les pr\u00e9l\u00e8vements autoris\u00e9s, les actifs d\u00e9tenus, les frais, les audits et les liens avec la dette publique. Emprunter cher tout en conservant des avoirs peu r\u00e9mun\u00e9rateurs peut soulever un arbitrage qui doit \u00eatre explicit\u00e9, sans supposer qu\u2019une seule solution convienne \u00e0 tous les pays.<\/p>\n

Transformer localement exige une \u00e9conomie viable<\/h2>\n

Raffiner, traiter ou fabriquer localement peut cr\u00e9er des emplois et des comp\u00e9tences. Mais l\u2019infrastructure doit disposer d\u2019une \u00e9nergie fiable, de mati\u00e8res premi\u00e8res, de personnel, de clients et d\u2019un financement soutenable.<\/p>\n

Une obligation de transformation qui ne tient pas compte de ces conditions peut d\u00e9placer les co\u00fbts plut\u00f4t que cr\u00e9er durablement de la valeur. L\u2019analyse doit comparer les sc\u00e9narios, y compris les usages alternatifs de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, du capital et des infrastructures publiques mobilis\u00e9s.<\/p>\n

La gouvernance industrielle consiste aussi \u00e0 renoncer ou \u00e0 redimensionner un projet lorsque ses conditions de r\u00e9ussite ne sont pas r\u00e9unies. L\u2019annonce politique ne remplace pas la d\u00e9cision d\u2019investissement \u00e9tay\u00e9e.<\/p>\n

La coop\u00e9ration r\u00e9gionale peut compl\u00e9ter l\u2019action nationale<\/h2>\n

Des march\u00e9s plus larges et des infrastructures partag\u00e9es peuvent am\u00e9liorer l\u2019utilisation de certains actifs. Ils exigent toutefois des accords sur les tarifs, les responsabilit\u00e9s, le transit et la gestion des diff\u00e9rends.<\/p>\n

La coop\u00e9ration doit aussi pr\u00e9server la tra\u00e7abilit\u00e9 des flux et \u00e9viter une concurrence fond\u00e9e sur l\u2019opacit\u00e9 ou le contournement des r\u00e8gles. Elle est une option de coordination, pas une garantie de rentabilit\u00e9.<\/p>\n

Suivre la conversion de la ressource en patrimoine<\/h2>\n

La Banque mondiale propose de compl\u00e9ter le PIB par une mesure des actifs productifs, humains, naturels et financiers. Cette perspective rappelle qu\u2019extraire une ressource peut augmenter la production pr\u00e9sente tout en r\u00e9duisant un stock de patrimoine.<\/p>\n

La question est alors de savoir ce que le pays construit en contrepartie : comp\u00e9tences, infrastructures utiles, entreprises comp\u00e9titives et capacit\u00e9 \u00e0 financer les services futurs. Les r\u00e9sultats doivent \u00eatre examin\u00e9s sur plusieurs ann\u00e9es, avec les impacts locaux et les co\u00fbts environnementaux.<\/p>\n

La position ONA : la gouvernance est un levier central, mais son efficacit\u00e9 se mesure \u00e0 sa capacit\u00e9 \u00e0 traiter les contraintes \u00e9conomiques et \u00e0 convertir la rente en actifs durables. Les ressources ne condamnent pas un pays ; elles rendent certaines d\u00e9cisions particuli\u00e8rement exigeantes.<\/strong><\/p>\n<\/article>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La gouvernance est d\u00e9terminante pour transformer les ressources en d\u00e9veloppement. Mais elle ne suffit pas \u00e0 effacer la volatilit\u00e9 des march\u00e9s, les limites industrielles ni les co\u00fbts de l\u2019extraction.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":10246,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","page_builder":"","footnotes":""},"categories":[8,9],"tags":[31,4240,4237,4238,653,32,4239,745],"class_list":["post-10245","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analyses","category-dossier-ona","tag-afrique","tag-gestion-des-revenus","tag-gouvernance-des-ressources","tag-malediction-des-ressources","tag-mines","tag-petrole","tag-rente-extractive","tag-transparence"],"yoast_head":"\nRessources naturelles : le d\u00e9fi de la gouvernance | ONA<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La gouvernance peut am\u00e9liorer les retomb\u00e9es des ressources naturelles, mais 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